美國EB-1A傑出人才移民與NIW移民簡要介紹

美國職業移民第一類優先(Employment Based First Preference Immigration,簡稱EB-1)又稱“優質人才移民”(Priority Worker)。所有第一優先“優質人才”,不需要證明勞工短缺,就可以直接遞交移民申請,如果被批准,不需要排期,很快就可獲得綠卡。而且,申請人無論身在美國境內,境外都可遞交申請。

這些美國最希望引進的優質人才又可以細分為三小類:

(1) EB-1A特殊人才

(2)EB-1B傑出教授和研究人員

(3)EB-1C跨國公司高層管理人員

其中,就學術或專業領域的成就貢獻而言,EB-1A特殊人才的門檻無疑是最高的。EB-1A不需要僱主支持,自己憑著成就就可以遞交移民申請。

申請EB-1A需要哪些條件 ?

如何證明一個人在他的領域是最頂尖的呢?

移民局接受兩種證明:一種是一錘定音型的:獲得過一次性國際重大成就、或獎勵、或重大發明創造的人才。例如:諾貝爾獎獲得者、奧林匹克運動金銀銅獲得者, 奧斯卡獲得者,NBA全明星賽入選者等。僅憑這一項國際大獎,這些人才就會受到美國政府的歡迎,這邊把獲獎證書寄過去,那邊就會把綠卡送上門。如果缺少這種一錘定音型的證據,移民局就會採取兩步論來進行綜合分析(totality test),判斷你是否真的是頂尖人物。

a. 量化——數算證據

看你是不是能滿足10項標準裡至少3項。

1、因在本領域的傑出成就而獲得過國家級或國際認可的獎勵或獎章,這些獎的份量可以比諾貝爾獎小一些。但通常學校的,單位的,地區性的,或者只給青年組的獎項不符合要求。

2、有要求達到一定資歷和水平才能加入的全國性或國際承認的專業性學會、協會、團體或組織的會員資格的。例如美國工程學院院士,科學院院士,英國皇家科學院院士等。

3、因在本領域的傑出成就/貢獻而被全國性的報紙、電台、電視、或其它新聞媒體專門評論報導過。

4、擔任過專業雜誌編委,會議組委,教科書編委,專業比賽裁判,或曾經受邀審閱過他人的作品文章。

5、在專業領域內作出重要的原創性貢獻, 影響甚大的。

6、申請人在學術性報刊雜誌上發表的有關本專業的文章或出版書籍。

7、在藝術性展覽或展示展覽過傑出創作或作品或成就的。

8、在享有很高聲譽的組織或團體中擔當或扮演主要或決定性角色的。

9、獲得同領域的高薪或報酬的。

10、在藝術領域裡曾經創造相當高的商業價值,並有官方統計數據,如發行的磁帶、激光唱盤、或錄影帶。

當然,這10項不是窮盡列舉。有其它類似的證據證明申請人的傑出能力的,也可以比照遞交。譬如,搞建築的,也許他沒有發表論文,但是他的設計圖紙,一旦競標公諸於眾,就可以說是某種意義上的出版物了。對於軟件工程數來說,他的編程應用到軟件產品上,就類似於作品發表。

滿足了上述三項,我們就進入第二步。

b. 質的認定

經歷由量變到質變的過程。沒有三項,肯定不行。有了三項,也不一定行。

上述三項標準並不是表面上看起來“符合”就行,每一條背後實際上有更高層次的要求。例如,僅僅有專業協會的普通會員資格,並不表示符闔第二條關於會員的要求,但如果被選為該協會的主席,副主席,常設理事會成員,分協會主持人,秘書長等等就有可能滿足這條要求。這個會員資格的份量,要申請人來舉證。通常,我們要看協會的歷史、章程、會員人數、資格遴選標準、遴選程序、業內影響聲譽等來判斷究竟這是不是一個有份量的會員資格。

又譬如,在專業報刊雜誌上發表文章的要求,要看申請人在報刊雜誌上發表的有關本專業的文章中到底提出什麼新發現或原創性貢獻。如果申請人原創的理論獲得同行的高度評價,甚至被認為是填補本領域研究的空白,攻克了一道懸而未決的難關, 該理論能被行業內認識廣泛引用,採用等,這就說明了文章的質量。

在這10項標準裡面,後面有幾項是針對文藝表演方面的人才的。對於科學工程類的申請者,最常見的老三樣就是:文章、審稿、重要原創性貢獻。此外, 還有媒體報導。

由於移民申請是一個利益申請(benefit seeking)過程, 而不是一個抗辯程序 (adversary proceeding)。你大可以選擇任何有利於你的角度來遞交證據,不會有抗辯律師跳出來反對。但是,我們需要記住了,EB-1A是給最牛的人的簽證。最牛的人往往是不拘小節的。如果一個人過度地堆挈材料,過分的爭辯,往往會暴露了自己底氣不足,招致移民官反感,惹來補充材料的通知(RFE)。材料的整理,要注意抓大放小,條理清晰。

在EB-1A的審理過程中,移民官不光看申請者產出了什麼 (contribution)。更重要的是看同行們對於這些產出持什麼樣的評價,認可和反饋 (impact/influence)。這也是律師寫petition letter時需要著重強調的點。

“國家利益豁免”NIW

“國家利益豁免”(National Interest Waiver,通常也指代為NIW)是指申請人的工作、資歷和成就符合美國的某項國家利益,因而可以直接向移民局提出移民申請,符合要求的申請,可以免去等待勞工部審批的漫長過程。

一、申請要求

1、碩士研究生及以上(須為美國認可的本土學歷或者由美國認可的其他國家的同等學歷)

2、在科學、藝術或商業領域,擁有超過一般同行的特殊技能(以下七項要求滿足三項即可):

1)在科學、藝術、和商業領域得到過專業學習,有學歷認可;

2)之前的僱主能夠證明有十年以上的相關領域的工作經驗;

3)有相關職業的從業資格證;

4)服務報酬、工作待遇能夠體現出特殊能力;

5)是一些專業領域協會的協會會員;

6)在業內有過業內人士、政府組織、以及專業協會、商業組織都認可的成就和重要貢獻;

7)其他任何可以證明自己特殊才能的文件。

EB-1A和NIW大對比

EB-1A是理想的移民途徑,因為它擁有職業移民類別中最短的排期。這意味著移民申請可以更快地被移民局所處理,沒有漫長的等待時間。

NIW近些年一直有3-5年的排期,會比EB1A的申請過程慢一些。兩者都不需要僱主的支持,可以獨立申請。

但是,EB-1A對申請人資質的要求更高,只給予各行業金字塔尖的最優秀的少數幾個人才。除非您的資質超級硬,否則NIW應當是可行性更高的選擇。

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2019.12.14